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    伊朗建設“抵抗型經濟”的要點

    近期,伊朗國內關于建設抵抗型經濟的討論不斷見諸報端,伊最高領袖哈梅內伊及伊議會、政府、司法等權力機構,伊政府各主管部門、各商會、其他民間組織及企業和普通百姓,均參與其中,與建設抵抗型經濟相關的法案、政策正在醞釀中。

    伊朗經濟

    一、提出建設抵抗型經濟的背景

    2012年,伊朗的原油出口遭歐美最嚴厲制裁、其金融體系也被西方世界隔離,時任伊朗最高利益委員會秘書長、前革命衛隊總司令及2013年伊朗總統大選候選人雷扎伊,向伊朗最高領袖哈梅內伊提交了一份建設抵抗型經濟的報告,旨在應對制裁,降低對石油工業的依賴,解決伊朗高企的通脹率和失業率,增強經濟活力,最終提高伊朗經濟的獨立性和韌性。當時,伊朗最高領袖高度評價并批準了這份報告,并表示“敵人”正對伊朗經濟下手,通過阻止伊朗經濟發展,使民眾脫離伊斯蘭教義,并稱建設抵抗型經濟將是有效抵御外部沖擊、打贏“經濟戰”的有效途徑。

    2012年至今年年初,在外部制裁及伊本國經濟結構性矛盾的雙重影響下,伊朗原油日出口量由200萬桶以上降至100萬桶甚至更低,大量官方外匯資產被凍結。根據世界銀行報告,伊朗GDP連續兩年負增長,伊朗官方公布的年通脹率連續兩年在30%左右徘徊,本幣貶值超過50%,而按市場匯率則貶值超過三分之二,政府收支連續兩年赤字,失業率高居不下。嚴峻的經濟形勢成為困擾伊執政當局的頭號難題,擺脫目前的經濟困境已經成為伊朗上下的一致共識。

    在以上背景下,今年2月份,伊朗最高領袖哈梅內伊,在與最高利益委員會、議會及政府高層充分協商的基礎上,向議會、政府各部委部長、相關組織等發布了建設抵抗型經濟的24條政策綱領,并號召官方、民間機構積極落實綱領,最終實現伊朗經濟的獨立,粉碎“敵人”的經濟封鎖。

    二、建設抵抗型經濟的24條綱領

    伊朗最高領袖哈梅內伊表示,伊朗擁有較好的基礎設施,伊朗民眾體現出高漲的發展熱情,伊朗完全可以建設抵抗性經濟,抵御外部制裁及經濟沖擊帶來的不利影響,擺脫經濟困境,最終建立一個具有伊斯蘭特色的經濟體系。哈梅內伊公布的建設抵抗型經濟24點政策綱領如下:

    (一)充分利用金融、人力資源,創造更多就業機會,鼓勵民眾更多地參與經濟活動,提高中低收入人群收入水平。

    (二)以科學技術為中心,進一步提高科技水平,促進商品和服務的出口,使伊朗成為地區領先的經濟體,提高伊朗的國際地位。

    (三)充分發揮各省市和地區的優勢,進一步提高生產效率,促進各省市的發展。

    (四)進一步推進補貼改革,充分利用補貼改革帶來的收入,提高本國的生產能力和增加就業機會,促進社會公平。

    (五)在產品價值鏈上,應當讓各參與要素的價值都得到合理體現,尤其要體現人的價值。

    (六)從更多的國家進口伊朗所需商品,以降低對少數國家的依賴。

    (七)提高食品、藥品及醫療服務的產量和質量,保障國家的食品及藥品安全。

    (八)扭轉某些領域的浪費現象,鼓勵節約型消費,制定長短期計劃提高產品質量,鼓勵人們使用本國制造的產品。

    (九)完善對金融機構的管理,進一步使金融機構滿足國家發展的需求,創造一個穩定的經濟環境。

    (十)運用綜合手段支持商品和服務,尤其是有高附加值產品的出口,提高外匯收入。如,調整現有出口政策,進一步便利出口;鼓勵發展有利于出口交通、商務的產業;吸引直接投資,以此推動出口;使更多的商品滿足出口標準,促進出口商品的多樣化,加強與更多國家尤其是周邊國家的經濟合作;推動易貨貿易的發展;建設更加穩定的出口政策環境,提高伊朗在出口目的國的出口份額。

    (十一)加快自由區和工業區的發展,提高區管委會的權限,不斷引進現代科技,以及促進商品和服務的出口,從國外吸引更多的外部投資

    (十二)進一步擴大與地區國家尤其是周邊國家之間的經濟往來,加大外交手段對經濟發展的支持力度,爭取從國際性和區域性組織那里獲得幫助,以促進伊朗經濟的增長

    (十三)進一步增強能源產業的韌性。如,進一步刪選石油客戶;進一步豐富原油出口的手段;引入私營企業進行石油銷售;進一步增加天然氣出口;進一步增加電力出口;進一步增加石化產品出口;進一步增加原油產品的出口。

    (十四)進一步加強石油和天然氣的勘探工作,增加伊朗的可開采原油和天然氣儲量,尤其要加強對共享型油田和天然氣田的勘探工作。

    (十五)進一步完善石油產業鏈,增加石油產品的附加值,提高石油、天然氣、電力及石化產品的產量及出口量,同時保持可持續性。

    (十六)取消不合理的收費,撤銷冗余的政府機構,縮小政府規模,進一步有效使用公共資源,

    (十七)改變政府收入結構,進一步增加稅收在政府收入中的比重。

    (十八)將更多的油氣出口收入,劃入國家發展基金,最終使國家預算能夠獨立于油氣收入。

    (十九)打擊尤其是在金融、外匯、商業領域的腐敗,建立防腐機制,最終建設一個透明的經濟。

    (二十)進一步弘揚“圣戰”精神,擴大生產,增加就業,提高經濟效率,獎勵做出杰出貢獻的人。

    (二十一)鼓勵教育、科學、文化和媒體等各界,積極開展對抵抗型經濟的討論,

    (二十二)政府有義務利用各項資源,充分發揮科學、技術及經濟資源的潛力,更有智慧、更加高效的應對國內外的壓力,有效應對經濟威脅。

    (二十三)進一步優化分配體系,建立透明的價格體系,進一步提高市場監管的水平,豐富市場監管的手段。

    (二十四)將所有的本地產品都納入標準質量體系。

    駐伊朗使館經商參處

    2014年6月23日


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    標簽:伊朗 經濟

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